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　　育彩票。如足球彩票、棒球彩票、赛马彩票等；广义的体育彩票指的是发行彩票的目的与体育相关的各类彩票。中国体育彩票是指：为筹集体育事业开展资金发行的，印有号码、图形或文字，供人们自愿购置并按照特定规那么获取中奖权力的书面凭证。体育彩票不计名，不挂失，不返回本金，不计付利息，不能流通使用。

　　球赛的比分下注。大约10年后，这种做法传入瑞典，1934年瑞典发行了第一

　　资金构成：体育彩票的销售总额为体育彩票资金，由奖金、发行本钱费和收益金三局部组成。

　　奖金是向取得中奖资格的体育彩票购置者支付的奖励金。奖金占体育彩票资金的比例不低于45%。奖金的等级及金额由地方机构自行安排，但最高奖金额不得超过人民币十万元。

　　发行本钱费是指用于体育彩票印制、发行、代销及相关的设施和设备购置、租赁、维护等工程的支出。发行本钱费占体育彩票资金的比例不得高于25%。

　　根据国家有关规定及不同彩票游戏的种类，提取的固定比例用于国家公益事业的彩票资金为体育彩票的公益金。

　　凡国家体委批准的1994——1995年度大型体育运动会的承办省、自治区、直辖市及方案单列市，在本地区销售体育彩票所得的收益金，由该地区全额留成，全部用作补充大型体育运动会的举办经费。

　　其他代理销售体育彩票的地区所得的收益金，其多数〔70%左右〕须交给大型体育运动会的承办省〔区、市〕，用作补充大型体育运动会的举办经费。

　　中国体育彩票的发行与销售遵循公开、公正和公平的原那么；遵守统一发行、统一印制、统一销售，定额度、定区域、定规程和严令禁止违纪违规，严格审计，严肃处理违纪违规的工作方针。

　　国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作。体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的体育彩票管理工作。

　　体育行政部门依法设立体育彩票发行机构，分别负责全国的体育彩票发行和组织销售工作的。

　　我国彩票的管理体制是:国务院批准民政部和国家体育总局分别发行福利彩票和体育彩票,在1999年7月以前是中国人民银行统一监管彩票发行工作,1997年7月以后那么由财政部监管其发行工作。目前,国家尚未出台统一的彩票管理法规,国家彩票管理体制尚未确定,在机构设置、职能、编制等方面都落后于彩票事业开展的需要,如果不进行改革,将会影响体育彩票的持续开展。

　　对于彩票,很多国家都是先立法后发行。政府通过立法的形式给予彩票业的优惠政策和保护措施,以法律的形式确认彩票的经营管理,从而保证彩票业在法制轨道内健康开展。而我国发行彩票十年来在管理上却一直没有专门的法律,目前所依据的还主要是国务院及其主管部门公布的行政性规章。市场经济规律及国家法律建设的完善与开展以及彩票业的自身开展都对彩票的标准管理提出了更高的要求。

　　我国体育彩票市场虽然显现了惊人的开展潜力,但由于监管不力,近年来也出现了众多不合理因素。如个别地方和部门未经批准擅自改变彩票的发行方式和游戏规那么,或在宣传中发布可能误导公众的信息;个别地区存在私彩,代销境外六合彩等非法行为;彩票发行管理方法、资金和财务管理制度不完善、发行费用比例过高:彩票公益金的使用范围过于狭窄等等,严重影响了彩票业的正常开展。

　　近年来,彩票市场竞争日趋剧烈, 尽管体育彩票份额逐年扩大, 但各地区彩票市场开展很不平衡, 销量最多与最少的省市同期相比,差距近千倍。

　　体育彩票的宣传与体育彩票市场开展的需要存在差距, 主要表现在以下几个方面: 1) 宣传工作上下脱节, 存在重促销、轻形象宣传的倾向; 2) 宣传工作的系统性和针对性不强; 3) 宣传管理相对薄弱; 4) 体育系统自身的媒体资源未被充分利用。

　　我国体育彩票应以法律、法规的形式明确彩票市场管理体制、经营组织结构、资金分配、税收、财务公开制度和从业人员资格等, 使彩票市场真正走上法制化管理轨道, 完善彩票法规体系, 建立有序的彩票市场, 加强管理、培育、标准体育彩票市场, 严肃处理挪用资金问题, 严厉打击非法发行彩票或变相发行彩票, 取缔私彩, 并依法追究有关人员的法律责任。

　　各级彩票发行机构在发行当期彩票之前, 要将发行规那么、中奖规定等内容向社会分布; 同时要提高开奖、兑奖过程的透明度, 严禁弄虚作假及误导性宣传; 要选择由中国人民银行认可的会计律师事务所对彩票发行销售总额、销售收入分配、公益金划拨与使用等进行审计,并定期将审计结果在?人民日报?和?中国体育报?上公告, 以加强对彩票发行、公益金使用的监督。

　　为了使彩票销售适应市场开展的要求, 增强体育彩票的市场竞争力, 各省市体彩销售中心在做好原有玩法销售工作的同时, 还应该进行周密的市场调查, 确定合理的市场定位。

　　加强对经费使用情况的动态监测, 就必须改变经费一次性投放的惯例, 实行先拨付工程启动经费, 然后对工程启动后的实际状况进行评估、评估到达要求后再逐步追加投入直至工程完成。具体做法是: 1)制度先行, 严格标准使用程度。每一项彩票公益金使用方案从立项到审批, 均本着增强工作的标准性、科学性、严肃性的原那么, 成立由纪检监察, 审计部门在内的评审委员会进行立项论证, 并对使用条件, 使用内容和后续管理予以明确规定; 2)按照?建管并举?的原那么, 加强调查研究采取有效措施, 加大对公益金使用方案的规那么、指导管理和监督工作, 对彩票公益金援建工程实施动态管理和长效管理。为保证建设工程的正常使用, 国家体育总局要与省( 区、市) 体育局和工程所在单位签订责任书。

　　现在全国各销售体育彩票网点实现了所有终端机的联网运行, 数据要比前几年有了巨大的增长。中心技术部门要加强对网络和销售平安监控系统的维护, 在确保整个体育彩票销售系统平安运转的同时,还应投入巨资, 对原来的数据接受系统进行扩容, 以便使数据接收速度有大幅度的提高, 保障全国体育彩票、销售活动平安有序地进行。中心技术部门要积极开展对 投注、 投注、热线系统咨询等新技术的研究, 为将来的新技术推广应用做好准备

　　各级体育彩票管理机构要善于抓住各种时机, 加大宣传力度, 要向群众说明体育的性质、作用和意义, 澄清彩票与赌博的区别, 在销售过程中要注意正确的舆论导向; 现阶段要以彩票公益金资助的全民健身工程为宣传突破口, 树立体育彩票取之于民、用之于民的良好形象, 使群众逐步端正对体育彩票的认识, 并引导群众以平和的心态、健康的境界去参与体育彩票活动。

　　在彩票领域内要加强国际间的理论交流与探讨, 吸引国外先进经验, 为中国彩票市场成功运作提供可借鉴的经验与模式, 使中国彩票迅速与国际接轨。

　　随着全国体育彩票销售网点的增加和销售额度的大幅度提高, 对彩票管理队伍的建设和各项规章制度的标准性都提出了更高的要求。全国体育彩票销售网点的大量增加加大了体育彩票销售中心的工作量和工作强度, 要科学合理地配置资源, 设置责权清楚的职能部门, 提高工作效率。同时标准彩票发行与销售机构的财务行为, 促进彩票发行与销售的公平竞争, 推动彩票的健康开展。财政部和其他部门要制定诸如?彩票发行与销售机构财务管理方法?等规章制度, 建立健全各项规章制度, 为中心各项工作开展提供制度保障。

　　欧洲国家体育彩票收益的35%- 55%用作返还奖金, 余下的45%-65%一局部

　　由国家统一组织和管理, 其宗旨是取之于民、用之于民,同时受到国家法律监督和保护的彩票活动虽然也有一定的 碰运气的性质, 但与宪法所不允许的私人聚众赌博有着本质的不同。

　　我们应以大经营的观念把体育彩票作为一种社会型产业和社会存在来抓, 而我国目前对体育彩票仅仅是作为一种基金来管理。

　　我国体育彩票发行至今, 在销售的各个环节上, 均没有包含任何体育因素, 和福利彩票没有什么不同。如果在体育彩票的销售过程中增加一些体育因素, 使两者实现完善有机的结合, 到达相辅相成、相互依存、相互促进的效果, 并最终使该局部彩票业由于对体育的依赖而纳入到体育产业, 由体育主管部门实施管理。

　　制定体育彩票法, 作为体育彩票的根本法律, 使彩票业本身有完善的管理方法, 又使之纳入国家法律的监督和保护下, 这样才能使得我们的工作有法律保障和稳固的根底。

　　意大利等西方国家的体育彩票产业在比较成熟的市场经济的根底上历经几十年的开展之后才到达今天这样的规模, 而我国那么刚刚开始由几十年的方案经济向社会主义市场经济转轨, 国情有很大不同, 因此借鉴国外经验还必须从我国的实际出发, 适应我国的国情, 在从总体战略上做好部署的同时, 又要在具体操作上稳步进行